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  • 2017-06-26

社会团体登记管理指南

    第一章 成立登记

  一、申请成立社会团体,应当经其业务主管单位审查同意,由发起人向登记管理机关申请筹备。 成立社会团体,应当具备下列条件: 

  (1)有50个以上的个人会员或者30个以上的单位会员;个人会员、单位会员混合组成的,会员总数不得少于50个; 

  (2)有规范的名称和相应的组织机构; 

  (3)有固定的住所; 

  (4)有与其业务活动相适应的专职工作人员; 

  (5)有合法的资产和经费来源,全国性的社会团体有10万元以上活动资金,地方性的社会团体和跨行政区域的社会团体有3万元以上活动资金; 

  (6)有独立承担民事责任的能力。 

  二、社会团体名称要求: 

  社会团体的名称应当符合法律、法规的规定,不得违背社会道德风尚。社会团体的名称应当与其业务范围、成员分布、活动地域相一致,准确反映其特征。全国性的社会团体的名称冠以“中国”、“全国”、“中华”等字样的,应当按照国家有关规定经过批准,地方性的社会团体的名称不得冠以“中国”、“全国”、“中华”等字样。 

  三、申请筹备成立社会团体,发起人应当向登记管理机关提交下列文件: 

  (1)筹备申请书; 

  (2)业务主管单位的批准文件; 

  (3)验资报告、场所使用权证明; 

  (4)发起人和拟任负责人的基本情况、身份证明; 

  (5)章程草案。 

  四、 有下列情形之一的,登记管理机关不予批准筹备: 

  (1)有根据证明申请筹备的社会团体的宗旨、业务范围不符合本条例第四条的规定的; 

  (2)在同一行政区域内已有业务范围相同或者相似的社会团体,没有必要成立的; 

  (3)发起人、拟任负责人正在或者曾经受到剥夺政治权利的刑事处罚,或者不具有完全民事行为能力的; 

  (4)在申请筹备时弄虚作假的; 

  (5)有法律、行政法规禁止的其他情形的。 

  五、筹备成立的社会团体,应当自登记管理机关批准筹备之日起6个月内召开会员大会或者会员代表大会,通过章程,产生执行机构、负责人和法定代表人,并向登记管理机关申请成立登记。筹备期间不得开展筹备以外的活动。 社会团体的法定代表人,不得同时担任其他社会团体的法定代表人。 

  六、 社会团体的章程应当包括下列事项: 

  (1)名称、住所; 

  (2)宗旨、业务范围和活动地域; 

  (3)会员资格及其权利、义务; 

  (4)民主的组织管理制度,执行机构的产生程序; 

  (5)负责人的条件和产生、罢免的程序; 

  (6)资产管理和使用的原则; 

  (7)章程的修改程序; 

  (8)终止程序和终止后资产的处理; 

  (9)应当由章程规定的其他事项。 

  登记管理机关应当自收到完成筹备工作的社会团体的登记申请书及有关文件之日起30日内完成审查工作。对没有本条例第十三条所列情形,且筹备工作符合要求、章程内容完备的社会团体,准予登记,发给《社会团体法人登记证书》。 

  七、登记事项包括: 

  (1)名称; 

  (2)住所; 

  (3)宗旨、业务范围和活动地域; 

  (4)法定代表人; 

  (5)活动资金; 

  (6)业务主管单位。 

  对不予登记的,应当将不予登记的决定通知申请人。 

  八、 依照法律规定,自批准成立之日起即具有法人资格的社会团体,应当自批准成立之日起60日内向登记管理机关备案。登记管理机关自收到备案文件之日起30日内发给《社会团体法人登记证书》。 

  九、 社会团体凭《社会团体法人登记证书》申请刻制印章,开立银行帐户。社会团体应当将印章式样和银行帐号报登记管理机关备案。 

  第二章 变更登记、注销登记 

  一、社会团体的登记事项、备案事项需要变更的,应当自业务主管单位审查同意之日起30日内,向登记管理机关申请变更登记、变更备案(以下统称变更登记)。 

  二、社会团体有下列情形之一的,应当在业务主管单位审查同意后,向登记管理机关申请注销登记、注销备案(以下统称注销登记): 

  (1)完成社会团体章程规定的宗旨的; 

  (2)自行解散的; 

  (3)分立、合并的; 

  (4)由于其他原因终止的。 

  三、社会团体在办理注销登记前,应当在业务主管单位及其他有关机关的指导下,成立清算组织,完成清算工作。清算期间,社会团体不得开展清算以外的活动。 

  四、社会团体应当自清算结束之日起15日内向登记管理机关办理注销登记。办理注销登记,应当提交法定代表人签署的注销登记申请书、业务主管单位的审查文件和清算报告书。 

  登记管理机关准予注销登记的,发给注销证明文件,收缴该社会团体的登记证书、印章和财务凭证。 

  五、社会团体处分注销后的剩余财产,按照国家有关规定办理。 

  六、社会团体成立、注销或者变更名称、住所、法定代表人,由登记管理机关予以公告。 

  第三章 监督管理 

  一、登记管理机关履行下列监督管理职责: 

  (1)负责社会团体的成立、变更、注销的登记或者备案; 

  (2)对社会团体实施年度检查; 

  (3)对社会团体违反本条例的问题进行监督检查。 

  二、业务主管单位履行下列监督管理职责: 

  (1)负责社会团体筹备申请、成立登记、变更登记、注销登记前的审查; 

  (2)监督、指导社会团体遵守法律、法规和国家政策,依据其章程开展活动; 

  (3)负责社会团体年度检查的初审; 

  (4)协助登记管理机关和其他有关部门查处社会团体的违法行为; 

  (5)会同有关机关指导社会团体的清算事宜。 

  三、社会团体的资产来源必须合法,任何单位和个人不得侵占、私分或者挪用社会团体的资产。社会团体的经费,以及开展章程规定的活动按照国家有关规定所取得的合法收入,必须用于章程规定的业务活动,不得在会员中分配。 

  社会团体接受捐赠、资助,必须符合章程规定的宗旨和业务范围,必须根据与捐赠人、资助人约定的期限、方式和合法用途使用。社会团体应当向业务主管单位报告接受、使用捐赠、资助的有关情况,并应当将有关情况以适当方式向社会公布。 

  四、社会团体必须执行国家规定的财务管理制度,接受财政部门的监督;资产来源属于国家拨款或者社会捐赠、资助的,还应当接受审计机关的监督。社会团体在换届或者更换法定代表人之前,登记管理机关、业务主管单位应当组织对其进行财务审计。 

  五、社会团体应每年3月15日至5月31日接受登记管理机关年度检查。 

  第四章 罚 则 

  一、社会团体在申请登记时弄虚作假,骗取登记的,或者自取得《社会团体法人登记证书》之日起1年未开展活动的,由登记管理机关予以撤销登记。 

  二、社会团体有下列情形之一的,由登记管理机关给予警告,责令改正,可以限期停止活动,并可以责令撤换直接负责的主管人员;情节严重的,予以撤销登记;构成犯罪的,依法追究刑事责任: 

  (1)涂改、出租、出借《社会团体法人登记证书》,或者出租、出借社会团体印章的; 

  (2)超出章程规定的宗旨和业务范围进行活动的; 

  (3)拒不接受或者不按照规定接受监督检查的; 

  (4)不按照规定办理变更登记的; 

  (5)擅自设立分支机构、代表机构,或者对分支机构、代表机构疏于管理,造成严重后果的; 

  (6)从事营利性的经营活动的; 

  (7)侵占、私分、挪用社会团体资产或者所接受的捐赠、资助的; 

  (8)违反国家有关规定收取费用、筹集资金或者接受、使用捐赠、资助的。 

  三、社会团体的活动违反其他法律、法规的,由有关国家机关依法处理;有关国家机关认为应当撤销登记的,由登记管理机关撤销登记。 

  四、未经批准,擅自开展社会团体筹备活动,或者未经登记,擅自以社会团体名义进行活动,以及被撤销登记的社会团体继续以社会团体名义进行活动的,由登记管理机关予以取缔,没收非法财产;构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予治安管理处罚。 

  五、社会团体被责令限期停止活动的,由登记管理机关封存《社会团体法人登记证书》、印章和财务凭证。 

  六、社会团体被撤销登记的,由登记管理机关收缴《社会团体法人登记证书》和印章。